《跟蹤騷擾防制法》三讀通過！制裁恐怖追求！ 跟騷法規範的八種行為類型

案例：
近年來，社會發生數起因不當追求所引發的重大案件，起初均是因被害者無法制止加害者的跟蹤、騷擾 ，使加害者變本加厲，甚至進一步將被害者殺害，例如：台大宅王張彥文求復合不成刺殺女方事件（2014）〔註1〕、黃男追求按摩店女仕不成將其砍殺事件(2015）〔註2〕、屏東通訊行女店員遭假車禍擄殺事件（2021）〔註3〕。

一再發生的憾事，逐漸讓跟蹤騷擾行為受到重視，民間團體也紛紛倡議應立法予以規範，歷經各方爭論多年後，我國立法院終於在2021年11月19日三讀通過《跟蹤騷擾防制法 》〔註4〕。

然而，在網路上卻出現了對這部法律兩種極端的看法：

一方面，有人樂見此法通過，但認為法案限定在「性與性別」有關的跟蹤騷擾行為，過於狹隘，可能成為受理單位拒絕受理的藉口。

另一方面，反對方則認為此法案將使一般男性的追求行為動輒成立犯罪，甚至引發生育率下降的國安危機。

一、哪些行為會觸犯《跟騷法》？注意這8種類型！

依據跟蹤騷擾防制法 第3條第1項規定，受到本法規範的有下列行為：

1 監視跟蹤 ：監視、觀察、跟蹤或知悉特定人行蹤。

2 盯梢尾隨 ：以盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。

3 威脅辱罵 ：對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨、貶抑或其他相類之言語或動作。

4 通訊騷擾 ：以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾。例如：不斷撥打無聲電話、持續傳訊息等等。

5 不當追求 ：對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為。

6 寄送文字影像 ：對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品。

7 妨害名譽 ：向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品。

8 冒用個資 ：濫用特定人資料或未經其同意，訂購貨品或服務。也就是冒用對方的個資進行購物。

二、要求約會都不行？別擔心，還要符合3要件！

相信許多人看到此法通過，不禁開始擔心是不是一般的追求行為都會被認為是騷擾？其實，此法案會爭論多年， 主要因有兩大疑慮：其一，若此法認定過於寬鬆，恐怕會引發種種問題；其二，警力是否得以負荷龐大的案件量。

因此，立法機關特別針對跟蹤、騷擾的定義，訂有相當嚴格的限制。行為人除了有上述的8種行為外，還必須要符合以下3種要件，才會屬於此法規範的對象：

1 與「性或性別」有關
行為人必須是基於追求等，與「性或性別」有關的跟蹤騷擾行為，例如：為了追求對方不斷撥打電話騷擾。但若是貸款推銷、詐騙集團不斷來電，因與性或性別無關，不屬於本法規定的行為。

2 「反覆持續」的實施
行為人必須反覆或持續跟蹤、騷擾，或是輪流實施上述8種行為。反之，若僅有單一次的跟蹤、騷擾行為，則非本法所指的跟騷行為。

3 使人「心生畏怖」，足以影響日常生活或社會活動
被害人因為行為人的作為，已經害怕到不敢出門，或不敢出現在公共場合，已經影響到日常生活。

經過上述的說明，我們可以發現，本法的成立似乎沒有大家想像的那麼容易。

另外要特別注意的是，本法保護的對象不只限於遭受不當追求的被害者，行為人若是對被害者的家人、朋友同樣有上述8種行為，且符合3種要件，也是會受到本法處罰的喔！

三、遇到跟蹤騷擾行為，阻止侵害3+1！

1 報警

當不幸遇到跟蹤、騷擾行為時，被害者可向警察機關報案，警察會著手調查是否屬實，並製作書面記錄。

2 書面告誡

若警察機關調查屬實，會開立書面告誡，立即嚇阻加害者，此書面告誡期限為2年。

3 聲請保護令

若加害者在書面告誡有效期限內，再有跟蹤、騷擾行為，被害者可向法院聲請保護令，要求加害者遠離被害者。

4 提出刑事告訴

此外，被害人還可以直接提出刑事告訴 ，若法院認為加害人確實有跟蹤騷擾行為，最重可處三年以下有期徒刑；若加害人攜帶凶器，最重可處五年以下有期徒刑！

四、網友疑問：女生到底怎麼追？我犯法了嗎？

【問題一】對女生講「可以跟我約會嗎？」就會被抓去關嗎？

其實，無論何種性別，單純發出約會邀請，並不會構成本罪。但若行為人持續反覆邀約，經對方制止後仍執意騷擾，就有觸犯本罪的疑慮囉！

【問題二】剛好走在漂亮女生後面是不是就會成立犯罪？

不管是剛好走在漂亮女生後面，或是走在任何人後面，都不會成立犯罪。但若是刻意跟蹤尾隨，甚至到對方的住家、工作地點監視，讓人不堪其擾，心生畏懼，即有可能成立本罪喔！

【問題三】傳LINE、回訊息給學妹或同事，也會被告？

單純傳送訊息不會被告，但若是持續傳送示愛訊息，或用大量訊息轟炸對方，無視對方的制止，那就有可能構成騷擾行為喔！

【問題四】以後都不能追求女生了嗎？

無論要追求任何性別的人，都不會因為本法受到影響。但若已經被拒絕，甚至引起對方反感，仍然漠視他人感受，不斷糾纏，此種不當追求的行為，造成他人心生畏懼無法正常生活時，即屬於本法規範的行為。

【問題五】請問跟蹤騷擾該如何舉證？應該由加害人還是被害人舉證呢？

一般情形，舉證責任通常歸屬提告的一方，所以在跟蹤騷擾案件中，須要由被害者提出證據，證明加害者確實有不當作為，例如：被害者需提出加害者傳送的訊息內容、加害者騷擾跟蹤的照片或影片、被害者親朋好友的證明等等，被害者蒐集的證據越多，案件成立的機率越大。

【問題六】跟蹤騷擾防制法會不會造成冤案呢？

任何法律都有造成冤案的可能，無論是殺人罪、一般車禍案件，都有可能有冤案的發生，本法當然也不例外。

其實，冤案產生與否是取決於司法制度是否完善，例如：被告是否有律師辯護、檢警有無保障被告基本權等等，與罪名為何並無太大關聯，所以要防止冤案的發生，應該聚焦於司法制度的改革，而非反對本法的制定。

五、結語：跟蹤騷擾行為終於有法可制，《跟蹤騷擾防制法》給受害者的保障

雖然有些網友對於《跟蹤騷擾防制法》的制定有許多疑慮，但其實不只臺灣，世界各先進國家也大多有制定與防制跟蹤騷擾的相關法律，包括美國、日本、英國、德國、義大利、奧地利、丹麥、荷蘭等等國家，可見並非臺灣獨創，也可看出此類法案在全球的重要性。

瑩真律師身邊有許多人都有被不當跟蹤騷擾的經驗。修法前，這些受害者只能透過更換住處、工作，甚至名字，躲避加害者，導致生活大受影響；但在本法制定之後，終使加害者的行為有法可制，相信被害者有此法律保護自己，也能安心許多！

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*註1：社會老大（2021年9月28日）。社會9點檔》台大宅王當街砍女友47刀噴血 目擊工程師作證狂發抖。中時新聞網。

*註2：劉建邦（2015年12月2日）。疑單戀多年追不到 男砍殺按摩小姐。台灣英文新聞。

*註3：假車禍擄殺通訊行女店員　屏東無業男2月曾性騷擾死者（2021年4月9日）。TVBS新聞網。

*註4：《跟蹤騷擾防制法 》於民國110年12月1日經總統公布，於民國111年6月1日施行。

-本文由詠言法律事務所 賴瑩真律師主筆 蔡思葦編輯-